廣東省教育廳關于普通高校產(chǎn)學研結合示范基地和科技成果轉(zhuǎn)化項目的管理辦法
時間:2015-11-26 09:11
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廣東省教育廳關于普通高校產(chǎn)學研結合示范基地和科技成果轉(zhuǎn)化項目的管理辦法
(廣東省教育廳2012年2月21日以粵教科〔2012〕1號發(fā)布 自發(fā)布之日起施行)
第一章 總 則
第一條 為加強廣東省普通高校產(chǎn)學研結合示范基地(以下簡稱基地)和科技成果轉(zhuǎn)化項目(以下簡稱項目)的規(guī)范化管理,保證項目的順利實施和經(jīng)費的有效使用,根據(jù)《廣東省高等院校學科建設專項資金管理暫行辦法》(粵財教〔2004〕145號),特制定本辦法。
第二條 廣東省普通高校產(chǎn)學研結合示范基地是指經(jīng)過廣東省財政廳、教育廳評估認定的轉(zhuǎn)化高??萍汲晒目h(區(qū)、鎮(zhèn))或企業(yè)集團(均在廣東省境內(nèi))。基地是項目的依托單位。廣東高??萍汲晒D(zhuǎn)化項目是指廣東省內(nèi)高等院校具有自主知識產(chǎn)權、技術成熟、處于產(chǎn)業(yè)化前期、經(jīng)過培育能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化并形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模的成果項目。
第三條 已獲批成為“廣東省普通高校產(chǎn)學研結合示范基地”將自動列為“廣東省聯(lián)合培養(yǎng)研究生示范基地”,統(tǒng)一命名為廣東高校產(chǎn)學研結合示范(暨聯(lián)合培養(yǎng)研究生示范基地)(2010年以前的基地仍命名為廣東高校產(chǎn)學研結合示范(暨研究生創(chuàng)新培養(yǎng))基地),并參照《廣東省聯(lián)合培養(yǎng)研究生示范基地實施與管理暫行辦法》(粵教研函〔2010〕21號)執(zhí)行。
第四條 廣東高校產(chǎn)學研結合示范基地和科技成果轉(zhuǎn)化項目由廣東省教育廳(以下簡稱教育廳)負責組織和管理。
第二章 申報與立項
第五條 申報與立項原則:限額申報、專家評審、擇優(yōu)支持。
第六條 申報條件:
1.申報單位:廣東省境內(nèi)具有碩士以上(含)學位授權高校。
2.依托基地:申報項目必須以基地為依托,可選擇已立項的基地,也可同時申報一個新的基地。申報新的基地需滿足以下條件:
(1)以縣(區(qū)、鎮(zhèn))作為基地的依托單位的,該縣(區(qū)、鎮(zhèn))應具有特色優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群,且產(chǎn)業(yè)集群已達一定經(jīng)濟規(guī)模,在省內(nèi)同行業(yè)中居領先水平。
?。?)以企業(yè)(集團)作為基地的依托單位的,該企業(yè)(集團)須有一定的經(jīng)濟規(guī)模,上一年銷售收入和資產(chǎn)總額均超過5000萬元;或者屬于高新技術科技企業(yè),大專以上學歷的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于30%,近三年投入科技開發(fā)經(jīng)費不少于銷售總額的2%.
3.合作基礎:申報高校與基地開展實質(zhì)性的合作3年以上,且已有至少2項以上高??萍汲晒诨氐玫睫D(zhuǎn)化并有明顯的經(jīng)濟社會效益,還有不少于1項的高校科技成果正在轉(zhuǎn)化,且轉(zhuǎn)化的科技成果有高校研究生的實質(zhì)性參與。
4.成果轉(zhuǎn)化基礎和機制:申報高校必須有科技成果轉(zhuǎn)化機構且運作良好;有促進科技成果轉(zhuǎn)化的管理制度。高校在基地有專職或兼職科技、管理人員,具體負責高??萍汲晒囊M、消化、吸收、組裝配套以及研究生的培養(yǎng)?;匾延锌萍汲晒D(zhuǎn)化所必需的設備、場所、經(jīng)費、人員、制度等配套保障。基地有較長期的與申報高校合作進行科技成果轉(zhuǎn)化的發(fā)展規(guī)劃。
5.符合《廣東省聯(lián)合培養(yǎng)研究生示范基地實施與管理暫行辦法》(粵教研函〔2010〕21號)中關于廣東省聯(lián)合培養(yǎng)研究生示范基地的申報要求。
6.申報項目須符合廣東省科技發(fā)展規(guī)劃確定的重點任務和方向,項目實施體現(xiàn)產(chǎn)學研結合。申報的成果由申報單位自主開發(fā)并擁有自主知識產(chǎn)權,技術成熟(已達小試或中試水平,或已有樣機并通過相關測試,或已有新藥的臨床批件等),成果產(chǎn)業(yè)化方案切實可行,前景良好。項目第一負責人必須高級職稱,年齡原則上不得超過55周歲。
7.配套經(jīng)費:申報高校與基地均有促進產(chǎn)學研結合的專項經(jīng)費與政策措施,對于基地或具體項目的投入須有配套經(jīng)費,其中申報高校不少于100%,基地不少于150%.
第七條 申報與立項程序:教育廳每年定期發(fā)布申報通知,各高校負責組織申報。教育廳根據(jù)專家組評審結果,結合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要及當年專項經(jīng)費情況,擇優(yōu)確定支持的基地和項目。承擔高校填寫基地和項目合同書,報送教育廳,作為基地和項目立項、管理及驗收的依據(jù)。
第三章 運行與管理
第八條 基地實施“邊建設、邊運行”的基本原則,建設時間一般為三年,建設期滿驗收合格后轉(zhuǎn)入運行期。項目的研究周期一般為三年。
第九條 基地和項目立項后,由承擔高校負責基地和項目的日常管理。承擔高校和依托單位需為基地建設和項目完成提供必要的條件。教育廳將定期檢查。
第十條 基地和項目實行年報制?;睾晚椖控撠熑嗣磕昴甑滋峤荒甓冗M展報告,于次年年初由學校統(tǒng)一報送教育廳。
第十一條 基地和項目實行中期檢查評估制。教育廳視需要組織專家進行實地檢查評估。對未達到中期檢查要求的,必須限期整改,整改仍未達到要求的,教育廳有權中止該項目并予以通報,收回所撥經(jīng)費,并追究有關人員責任。
第十二條 項目研究經(jīng)費為省財政撥款,要嚴格按照《廣東省高等院校學科建設專項資金管理暫行辦法》的有關規(guī)定執(zhí)行??萍汲晒D(zhuǎn)化項目經(jīng)費中用于基地運轉(zhuǎn)經(jīng)費的比例不得超過10%.
第十三條 基地和項目負責人原則上不得更換。遇有特殊情況(如病休等)確需變更負責人的,由所在學校提出申請,報教育廳批準。如在實施過程中,受市場及技術等原因的影響需對合同書內(nèi)容進行合理調(diào)整的,承擔單位應向教育廳提出調(diào)整申請,按批準調(diào)整后所確定的目標任務進行。
第十四條 項目執(zhí)行過程中,有下列情況之一的,應予中止或撤銷:
(一)配套條件不落實,導致項目難以進行;
(二)項目技術骨干發(fā)生重大變化,研究工作無法進行;
?。ㄈ┙M織管理不力致使項目無法進行。
中止或撤銷的項目,承擔單位應當對已完成的工作、經(jīng)費使用、已購置的設備儀器等情況作出書面報告,提出處理意見,報教育廳批準后執(zhí)行。
第四章 結項驗收
第十五條 基地建設期滿,且項目按計劃完成后,需進行結項驗收。以合同書作為結項驗收工作的依據(jù)。具體驗收程序如下:
?。ㄒ唬┗睾晚椖砍袚鷨挝唬ㄘ撠熑耍诨亟ㄔO期滿后2個月內(nèi)填寫驗收(申請)報告報送教育廳。
(二)基地和項目承擔單位(負責人)應為驗收專家提供任務合同書原件、基地建設報告、項目驗收報告等完整的驗收資料。承擔單位(負責人)應對驗收報告、咨詢結論和相關數(shù)據(jù)的真實性、可靠性負責。
?。ㄈ┗睾晚椖康尿炇展ぷ饔山逃龔d組織。教育廳聘請不少于5名技術、管理以及財務等方面的專家組成驗收專家組。驗收專家組應認真閱讀驗收全部資料,通過評議和現(xiàn)場考察等方式,收集和聽取相關方面的意見,核實或復測相關數(shù)據(jù),獨立、負責任地提出驗收意見和驗收結論。驗收專家組應對驗收結論和評價的準確性負責,同時應維護驗收項目的知識產(chǎn)權并保守其技術秘密。
?。ㄋ模┙逃龔d根據(jù)驗收專家組意見,綜合形成驗收結論?;仳炇战Y論分為“達標”和“不達標”兩個等次。項目驗收結論分為“通過驗收”、“需要復議”、“不通過驗收”三種。經(jīng)專家組評議,按期完成合同書約定的各項任務,經(jīng)費使用合理,提供的驗收文件和資料齊全、數(shù)據(jù)真實,視為“通過驗收”;目標或任務基本完成,但驗收文件、資料不齊全,驗收結論爭議較大,視為“需要復議”;被驗收項目存在下列情況之一者,視為“不予通過驗收”:
1.未按《合同書》的要求達到預定的主要技術、經(jīng)濟指標的;
2.提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實;
3.擅自修改《合同書》中的考核目標、內(nèi)容、技術路線;
4.實施過程中出現(xiàn)重大問題,但未能解決和作出說明,或研究過程及結果等存在糾紛尚未解決;
5.資金使用不合理。
(五)需要復議的驗收項目,應在接到通知三個月內(nèi)提出復議申請。不達標的基地或未通過驗收的項目,承擔者在接到通知半年內(nèi),最長不超過一年,經(jīng)整改完善后,可再次提出驗收申請。
?。┩ㄟ^驗收的基地和項目,承擔單位應在驗收后15個工作日內(nèi),將驗收報告、專家意見、經(jīng)費決算等相關材料經(jīng)學??萍贾鞴懿块T確認并加蓋學校印章后報教育廳存檔。
第十六條 建設期滿,驗收達標的基地,掛牌運行?;剡\行期間,教育廳組織周期性評估,評估周期一般為4年。教育廳視運行情況以競爭性項目等形式予以滾動支持。
第十七條 凡未經(jīng)教育廳批準擅自延期的、逾期未申請驗收,或驗收未通過的,教育廳將視情況予以通報,限期整改。對于限期整改后仍不能達到驗收要求的,教育廳有權追回所撥經(jīng)費,并追究有關人員責任。
第十八條 項目的研究成果,包括專著、論文、軟件、數(shù)據(jù)庫、專利以及鑒定證書、成果報道等,應注明“廣東高??萍汲晒D(zhuǎn)化項目”(Science and Technology Achievements Transformation Projects of Guangdong Higher Education Institutes)和項目編號(cgzhzdxxxx),未注明的不予列入驗收材料。
第五章 附 則
第十九條 本管理辦法自公布之日起執(zhí)行。
第二十條 本管理辦法由教育廳負責解釋。