中國職業(yè)資格認證的法律、法規(guī)及文件介紹
職業(yè)資格證書是勞動就業(yè)制度的一項重要內容,是我國人力資源開發(fā)的一項戰(zhàn)略措施,是一種特殊的國家考試,也是國際上通行的一種對技術技能、人才的資格認證制度。它對于職業(yè)教育改革、提高勞動者素質、促進勞動力市場建設、促進經濟發(fā)展都有重要的意義。因此,無論是黨中央、國務院還是職業(yè)資格證書的行政管理部門,近年來頒布了大量的法律法規(guī)文件,現(xiàn)將部分摘錄如下:
· 1993年黨在十四屆三中全會通過《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》明確提出,要制訂各種職業(yè)的資格標準和錄用標準,實行學歷文憑和職業(yè)資格兩種證書制度。
· 1994年,勞動部、人事部在《職業(yè)資格證書制度》中明確:職業(yè)資格是對從事某一種職業(yè)所必備的學識、技術和能力的基本要求,它是個人做好該職業(yè)工作的依據(jù),是個人工作能力與將來可能取得工作業(yè)績的一種價值標志。
· 1994年《勞動法》第八章第69條規(guī)定:'國家確定職業(yè)分類,對規(guī)定的職業(yè)制定職業(yè)技能標準,實行職業(yè)資格證書制度,由經過政府批準的考核鑒定機構負責對勞動者實施職業(yè)技能考核鑒定》'。
· 1996年《職業(yè)教育法》規(guī)定:'實施職業(yè)教育應當根據(jù)實際需要,同國家制定的職業(yè)分類和職業(yè)等級標準相適應,實行學歷證書、培訓證書和職業(yè)資格證書制度。'并明確'學歷證書、培訓證書按照國家有關規(guī)定,作為職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構的畢業(yè)生、結業(yè)生從業(yè)的憑證。'
· 同年(1996)勞動和社會保障部在《關于貫徹實施職業(yè)教育法的通知》明確指出,職業(yè)資格證書要作為職業(yè)介紹機構擇優(yōu)推薦就業(yè)和用人單位擇優(yōu)錄用的憑證。
· 1998年,國家教委、國家經貿委、勞動部在《關于實施<職業(yè)教育法>加快發(fā)展職業(yè)教育的若干意見》中做了詳細說明:'要逐步推行學歷證書或培訓證書和職業(yè)資格證書兩種證書制度。接受職業(yè)標準,開展職業(yè)技能考核鑒定,考試合格的,按照國家有關規(guī)定發(fā)給職業(yè)資格證書。學校教育的學生,經所在學校考試合格,按照國家有關規(guī)定,發(fā)給學歷證書;對職業(yè)學校或職業(yè)培訓機構的畢(結)業(yè)生,要按照國家制定的職業(yè)分類、職業(yè)等級職業(yè)技能學歷證書、培訓證書和職業(yè)資格證書作為從事相應職業(yè)的憑證。'
· 1998年11月勞動和社會保障部頒發(fā)了勞社部發(fā)[1998] 18號《關于對引進國外職業(yè)資格證書加強管理的通知》規(guī)定:根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和有關規(guī)定,勞動和社會保障部將從1999年開始對引進的國外職業(yè)資格證書及其發(fā)證機構進行資格審核、注冊,并實施相應的管理和監(jiān)督。其中,第四條規(guī)定:在中國境內開展職業(yè)資格證書考試發(fā)證活動的國外職業(yè)資格證書機構、有關法人團體以及國際組織,必須與中國的職業(yè)資格證書機構、有關行業(yè)組織、社會團體或其它相應機構合作,不得單獨開展職業(yè)資格證書考試和發(fā)證活動。其中第六條規(guī)定:經審批和注冊的國外職業(yè)資格證書受中國法律的管轄和保護,可等同于我國相應等級的職業(yè)資格證書的效力。勞動和社會保障部將定期公布通過審核注冊的國外職業(yè)資格證書及其機構的名單。未經審核和注冊的國外職業(yè)資格證書機構不得開展此類活動,其證書不能作為上崗和就業(yè)的依據(jù)。
· 1999年6月《中共中央、國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》指出:要依法抓緊制定國家職業(yè)(技能)標準。明確對各類勞動者的崗位要求,積極推行勞動預備制度,堅持實行'先培訓,后上崗'的就業(yè)制度。地方政府教育部門要與人事、勞動、和社會保障部門共同協(xié)調,在全社會實行學業(yè)證書、職業(yè)資格證書并重的制度。
· 1999年9月勞動和社會保障部《關于在職業(yè)培訓工作中貫徹落實〈中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定〉的若干意見》中明確:進一步加大推行職業(yè)資格證書制度的力度,逐步實現(xiàn)職業(yè)資格證書與學業(yè)證書并重,職業(yè)資格證書與國家就業(yè)制度相銜接,逐步建立起與國家職業(yè)資格相對應,從初級、中級、高級直至技師、高級技師的職業(yè)資格培訓體系,并使之成為勞動者終身學習體系的重要組成部分。
· 2000年3月,勞動和社會保障部頒布了《招用技術工種從業(yè)人員規(guī)定》,確定90個工種(職業(yè))必須持證就業(yè),嚴格實行就業(yè)準入制度。
· 2000年12月,勞動和社會保障部在《關于大力推進職業(yè)資格證書制度建立的若干意見》中明確,在全社會實行學業(yè)證書、職業(yè)資格證書并重的制度,是我國勞動力資源開發(fā)的重要舉措。并提出,'十五'期間推進職業(yè)資格證書制度建設的總體要求是:以落實就業(yè)準入政策為切入點,在推進職業(yè)技能鑒定社會化管理的進程中,堅持行政管理與技術支持相結合,堅持嚴格質量控制與進一步擴大職業(yè)鑒定的覆蓋范圍相結合,大力提升職業(yè)資格證書的社會認可程度,促進職業(yè)培訓制度與就業(yè)制度和企業(yè)勞動工資制度相互銜接,使職業(yè)資格證書制度在市場就業(yè)和引導勞動者素質提高中發(fā)揮重要作用。