勞動(dòng)力資源能不能充分利用，不僅取決于勞動(dòng)力供給，還取決于勞動(dòng)力需求的變動(dòng)。

 

　   趨勢(shì)一、農(nóng)業(yè)需求急劇減少，服務(wù)業(yè)吸取就業(yè)

 

　　從結(jié)構(gòu)來(lái)看，由于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的比較利益無(wú)法與城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的比較利益相抗衡，農(nóng)村農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)無(wú)法接納知識(shí)提高的勞動(dòng)力的需求，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)是一個(gè)需求下降的產(chǎn)業(yè)和地區(qū)，任何反向的試圖促進(jìn)在農(nóng)村就業(yè)的政策都只能是緩解趨勢(shì)，但根本上是徒勞的。

 

　　服務(wù)業(yè)將是未來(lái)10年吸收勞動(dòng)力的最大的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。服務(wù)業(yè)能不能得到發(fā)展，是中國(guó)未來(lái)大量人口能不能就業(yè)、增加收入和促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵。

 

　　由于GDP競(jìng)賽和稅收利益驅(qū)使，各地發(fā)展工業(yè)的積極性和辦法都用不著中央操心。但是，在發(fā)展服務(wù)業(yè)方面，似乎積極性比發(fā)展工業(yè)低，辦法比發(fā)展工業(yè)少。局面能不能得到改善，主要取決于各級(jí)政府的觀念、體制、政策和人們的創(chuàng)業(yè)精神。

 

　　趨勢(shì)二、工業(yè)資本的有機(jī)構(gòu)成提高，工業(yè)吸收勞動(dòng)力就業(yè)的能力會(huì)越來(lái)越弱

 

　　中國(guó)未來(lái)GDP結(jié)構(gòu)中的工業(yè)增加值可能還會(huì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，但是工業(yè)就業(yè)將受資本有機(jī)構(gòu)成提高規(guī)律的作用，勞動(dòng)力在工業(yè)就業(yè)的增速會(huì)放慢。中國(guó)工業(yè)不可能脫離這一世界性的規(guī)律走中國(guó)自己特殊的工業(yè)化道路。

 

　　從發(fā)展階段看，東部已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化的后期，中部進(jìn)入中期，西部有的地區(qū)可能在工業(yè)化的初期。工業(yè)總體上對(duì)勞動(dòng)力的需求還會(huì)上升。但是，未來(lái)10年是中國(guó)工業(yè)資本有機(jī)構(gòu)成快速提高的時(shí)期，雖然隨著規(guī)模的擴(kuò)張，工業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求還會(huì)增加，工業(yè)中勞動(dòng)力就業(yè)的比例可能還會(huì)上升，但是增速會(huì)下降，工業(yè)吸收勞動(dòng)力就業(yè)的能力會(huì)越來(lái)越弱。

 

　　隨著中國(guó)內(nèi)地工資和社保成本的上升、人民幣的升值、房地產(chǎn)價(jià)格提高、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格，許多吸納大量勞動(dòng)力就業(yè)的低端產(chǎn)業(yè)在未來(lái)的10中將向東南亞和非洲等地區(qū)的一些國(guó)家大規(guī)模轉(zhuǎn)移；2021年—2030年間，制造業(yè)可能開(kāi)始大規(guī)模轉(zhuǎn)移；如果按照發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化的道路復(fù)制，2030年以后，很可能出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象。因此，就業(yè)壓力巨大，是中國(guó)未來(lái)幾十年需要面臨的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題。

 

　　趨勢(shì)三、國(guó)有和集體等單位就業(yè)繼續(xù)減少

 

　　在國(guó)有單位（包括黨政、事業(yè)、財(cái)政撥款的社團(tuán)、國(guó)有企業(yè)等）中就業(yè)的勞動(dòng)力從1995年最多時(shí)的11261萬(wàn)人，減少到2010年年底的6516萬(wàn)人；集體單位從1991年最多時(shí)的3628萬(wàn)人減少到了2010年年底的597萬(wàn)人。上世紀(jì)90年代以來(lái)，國(guó)有和集體單位共減少了7776萬(wàn)個(gè)工作崗位。

 

　　從未來(lái)10年看，集體企業(yè)就業(yè)崗位也會(huì)繼續(xù)減少。將就業(yè)需求擴(kuò)大主要寄希望于國(guó)有和集體等公有經(jīng)濟(jì)，實(shí)際上是一種幻想。

 

　　趨勢(shì)四、創(chuàng)業(yè)和小企業(yè)的勞動(dòng)力需求前景不明朗

 

　　2010年，我國(guó)每千人口平均擁有企業(yè)數(shù)量為13．6個(gè)，比發(fā)展中國(guó)家平均水平少一半，比發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平少35個(gè)左右。而據(jù)有關(guān)調(diào)查，中國(guó)大學(xué)生畢業(yè)后三年內(nèi)創(chuàng)業(yè)率不到2%，比發(fā)達(dá)國(guó)家低18%。2010年，將5個(gè)個(gè)體戶(hù)（平均從業(yè)人員2個(gè)）按照一個(gè)小企業(yè)折算，城鎮(zhèn)約為2400萬(wàn)戶(hù)，加上村鎮(zhèn)1000萬(wàn)戶(hù)，折算企業(yè)數(shù)量為680萬(wàn)個(gè)。私營(yíng)企業(yè)840萬(wàn)個(gè)（平均從業(yè)人員為7人左右）。其他注冊(cè)登記的企業(yè)數(shù)量估計(jì)最多為300萬(wàn)個(gè)。全部企業(yè)數(shù)量除以13．4億人口，得出上述企業(yè)數(shù)量水平。

 

　　從世界銀行近幾年對(duì)中國(guó)的調(diào)查看，中國(guó)創(chuàng)業(yè)和小企業(yè)發(fā)展的環(huán)境在世界上屬于較差的國(guó)家。改進(jìn)的主要工作是要對(duì)行政體制進(jìn)行改革，對(duì)小企業(yè)要減稅減費(fèi)，對(duì)金融體制進(jìn)行改革并大力發(fā)展對(duì)小企業(yè)貸款的城鄉(xiāng)社區(qū)小銀行，對(duì)小企業(yè)和小經(jīng)濟(jì)案件給以司法關(guān)懷和便利，凈化和營(yíng)造小企業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。但是，從近幾年的情況看，似乎進(jìn)展不大，或者沒(méi)有進(jìn)展。