家庭養(yǎng)老服務(wù)業(yè)就業(yè)潛力巨大
2011年,我國第六次人口普查結(jié)果顯示,截至2010年年底,我國60歲以上老年人口已經(jīng)達(dá)到1.78億人,占總?cè)丝诘?3.3%。據(jù)《中國老齡事業(yè)發(fā)展 “十二五”規(guī)劃》預(yù)測,“十二五”時期將出現(xiàn)第一個老年人口增長高峰,60歲以上老年人將由1.78億人增至2.21億人,老年人口比重由13.3%增到16%。
《2010年度中國老齡事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示,截至2010年底,城鄉(xiāng)部分失能和完全失能老年人約3300萬,占總體老年人口的19.0%。預(yù)計到2015年,部分失能和完全失能老年人將達(dá)4000萬人。
人口老齡化的快速進(jìn)展,將使社會養(yǎng)老保障和養(yǎng)老服務(wù)需求大量增加。
老齡化社會來了,如何養(yǎng)老的問題接踵而至。
從各地退管服務(wù)的經(jīng)驗來看,傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老難以為繼,更多的老人選擇社區(qū)居家養(yǎng)老。中國敬老院網(wǎng)市場總監(jiān)劉娟在接受采訪時說,單純的家庭養(yǎng)老或單純的社會養(yǎng)老在現(xiàn)階段都遇到了挑戰(zhàn)。如今,以家庭養(yǎng)老為主、社區(qū)養(yǎng)老為輔、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的適度普惠性養(yǎng)老服務(wù)體系,將成為中國養(yǎng)老方式的合理取向。
居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老綜合利用了各種養(yǎng)老資源,又符合中國的傳統(tǒng)文化,它催生了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的成長。中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院今年發(fā)布的 《中國服務(wù)業(yè)發(fā)展報告2012:新興服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》指出,家庭與養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)將成為我國最具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d服務(wù)業(yè)。
在這個新興的服務(wù)業(yè)中,王麗華輕而易舉找到了工作。
就業(yè)總體壓力大 家庭服務(wù)從業(yè)者寡
眾所周知,我國是一個人力資源大國,勞動力總量供大于求的狀況長期存在。我國農(nóng)村人口比重仍然很高,農(nóng)業(yè)富余勞動力規(guī)模仍在1.2億人左右,而且勞動年齡人口每年增長1000萬左右,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力十分艱巨,并將在 “十二五”期間達(dá)到峰值。
解決就業(yè)壓力需要發(fā)展勞動密集型行業(yè),而家庭服務(wù)業(yè)正屬于這樣的產(chǎn)業(yè)。
據(jù)測算,按我國城鎮(zhèn)化率每年提高一個百分點,以及平均11%—12%的家庭有服務(wù)需求的比例推算,未來10年內(nèi),家庭服務(wù)業(yè)年營業(yè)額近1600億元,可以提供900萬—1200萬個就業(yè)崗位,養(yǎng)老服務(wù)業(yè)崗位開發(fā)潛力巨大,將大量地吸納就業(yè)尤其是農(nóng)民工就業(yè)。
但是,以往的經(jīng)驗表明,從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的勞動者中,就業(yè)仍然以第二產(chǎn)業(yè)為主。據(jù)統(tǒng)計,農(nóng)村外出勞動力中從事制造業(yè)的占39.1%,建筑業(yè)的占17.3%,社會服務(wù)業(yè)的占11.8%。包括家庭服務(wù)業(yè)在內(nèi)的服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)甚少。
沐浴在夕陽中的耄耋老人李玉屏告訴記者:“保姆難找啊,人家經(jīng)常干兩個月就走了,再去家政公司招人,經(jīng)常要排隊。為了找保姆照顧我,孩子們很著急啊。”
一方面是找不到工作急,另一方面是找不到護(hù)理人員更急。結(jié)構(gòu)性就業(yè)難題之下,想找高素質(zhì)的從業(yè)人員更是難上加難。
據(jù)有關(guān)人士分析,這種狀況的出現(xiàn)可能與社會成見有關(guān),也與行業(yè)發(fā)展過于簡單化有關(guān)。
養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢,難以滿足老齡化社會的需求。據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計,全國超過六成的家庭服務(wù)企業(yè)集中在家政服務(wù)領(lǐng)域,養(yǎng)老服務(wù)仍然缺乏,從事社區(qū)照料服務(wù)、病患陪護(hù)服務(wù)等專業(yè)化家庭服務(wù)企業(yè)的數(shù)量較少,基本未形成規(guī)模。
如何發(fā)展好養(yǎng)老服務(wù)業(yè),讓開發(fā)出的崗位有人愿意來從業(yè),實現(xiàn)就業(yè)與發(fā)展產(chǎn)業(yè)的雙豐收擺在了公眾面前。
發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè) 實現(xiàn)崗位與服務(wù)的對接
對于當(dāng)前的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)來說,還有很多問題。
劉娟說,養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員素質(zhì)低,而且流動太大;
李玉萍老人說,找個熟練的人還真難;
王麗華說,干這行,人家總是看不起。
記者了解到,在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的法國,為改變公眾對社會福利行業(yè)低端工種等成見,法國政府正在使該行業(yè)的技能培訓(xùn)與大學(xué)教育接軌,該培訓(xùn)學(xué)歷可獲得大學(xué)的承認(rèn),完成該行業(yè)培訓(xùn)的人員也可轉(zhuǎn)入大學(xué)進(jìn)一步深造。而養(yǎng)老服務(wù)的范圍非常廣泛,不僅包括生活照顧和護(hù)理服務(wù),還包括陪伴老人、保潔、導(dǎo)醫(yī)、購物、生活指導(dǎo)、日托等。在整個養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈上,縱向的工作崗位均能提供,不僅有高端的現(xiàn)代企業(yè)管理人員、中端的專業(yè)護(hù)理人員,也有低端的護(hù)工、家政服務(wù)人員等,不同教育背景的人員均能在這個行業(yè)實現(xiàn)就業(yè)。
如此看來,要將就業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來,不僅需要勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,更需要政府的大力扶持。
面對老齡化的到來,我國政府已經(jīng)做了很多事情。對家庭服務(wù)業(yè)的重視,已經(jīng)上升到國家高度。2010年,國務(wù)院辦公廳專門就家庭服務(wù)業(yè)下發(fā)了 《關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》。 《意見》明確實施家政服務(wù)員、養(yǎng)老護(hù)理員和病患陪護(hù)員等家庭服務(wù)從業(yè)人員定向培訓(xùn)工程,對家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)和病患陪護(hù)服務(wù)等機(jī)構(gòu)招聘從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)的,按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。各級財政要加大對定向培訓(xùn)工程的投入,落實好國家有關(guān)加強(qiáng)職業(yè)院校的教材開發(fā)、師資培訓(xùn)、實訓(xùn)基地等基礎(chǔ)能力建設(shè)的政策。
保姆問題上升為國家 “問題”,養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)入前所未有的機(jī)遇期。
據(jù)人社部有關(guān)人士透露,將發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)作為服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金和引導(dǎo)資金、中小企業(yè)發(fā)展專項資金的支持重點,并納入中央和地方社會事業(yè)和民生工程資金扶持范圍。
家庭服務(wù)業(yè)聯(lián)席會議辦公室也透露,將爭取盡早啟動實施社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)工程,積極發(fā)展社區(qū)日間照料中心和專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),開展多層次養(yǎng)老服務(wù);鼓勵發(fā)展殘疾人居家服務(wù),探索規(guī)范和發(fā)展病患陪護(hù)服務(wù)的有效途徑和辦法。
隨著老齡化的加劇,家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)照料服務(wù)和病患陪護(hù)服務(wù)等業(yè)態(tài)的家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量和規(guī)模還需要大規(guī)模的增長。家政服務(wù)業(yè)的未來,與從業(yè)人員的素質(zhì)息息相關(guān),因此,需要加大對從業(yè)人員的培訓(xùn)力度。一方面,可以使從業(yè)人員的素質(zhì)得到大幅度的提升,為應(yīng)對老齡化打下基礎(chǔ);一方面,素質(zhì)的提升也能幫助從業(yè)人員實現(xiàn)素質(zhì)就業(yè)。